新环审〔2025〕132号
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新疆恒力能源有限责任公司：
你公司《关于<昌吉州东三县天然气输气管道工程-S239公路改扩建燃气管道迁改项目环境影响报告书>申请报批的请示》收悉。经研究，批复如下：
一、昌吉州东三县天然气输气管道工程-S239公路改扩建燃气管道迁改项目（以下简称“本项目”）位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县境内。本项目建设性质为迁扩建，建设内容为：1.主体工程：6处管线改建，新建管道5.29千米，拆除管道5.01千米及部分穿越工程等工程；2.公辅工程：水工保护、管线转角桩、里程桩等工程；3.环保工程：废气、废水、噪声治理、固体废物处置、环境风险防范和生态保护等工程。本项目总投资2504.52万元，环保投资169.6万元，约占总投资的6.77%。
二、根据新疆天辰环境技术有限公司编制的《昌吉州东三县天然气输气管道工程-S239公路改扩建燃气管道迁改项目环境影响报告书》（以下简称《报告书》）的评价结论、自治区环境工程评估中心《关于昌吉州东三县天然气输气管道工程-S239公路改扩建燃气管道迁改项目环境影响报告书的技术评估报告》（新环评估〔2025〕110号），本项目符合昌吉回族自治州“三线一单”生态环境分区管控要求，本项目穿越天山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线区（新疆吉木萨尔北庭国家湿地公园），临时占用新疆吉木萨尔北庭国家湿地公园面积0.2653公顷，本项目属于昌吉州、吉木萨尔县重点民生线性基础设施工程，符合《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）《关于加强自治区生态保护红线管理的通知（试行）》（新自然资发〔2024〕56号）中允许开展的“必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动”有限人为活动，自治区林业和草原局已出具《关于关于昌吉州东三县天然气输气管道工程-S239公路改扩建燃气管道迁改项目占用新疆吉木萨尔北庭国家湿地公园的复函》（新林湿字〔2025〕9号）。
在严格落实《报告书》提出的各项环保措施后，本项目所产生的不利环境影响可以得到缓解和控制，我厅同意按照《报告书》中所列建设项目的性质、规模、地点、工艺和拟采取的各项环境保护措施进行建设。
三、在项目建设、运行和环境管理中要认真落实《报告书》提出的各项环保要求，严格执行环境保护“三同时”制度，并重点做好以下工作：
（一）落实施工期各项环保措施。加强项目施工期环境保护管理工作，防止施工期废水、扬尘、固体废物和噪声对周围生态环境产生不利影响，施工结束后及时恢复。
（二）强化生态保护措施。优化施工方案，控制施工范围和作业宽度;合理选择管线走向，管沟分层开挖、分层回填；按照“等质等量”原则对耕地、水浇地等采取表土剥离及堆放、表土回覆、土地平整、土壤培肥、土地翻耕等复垦措施;施工结束后，及时清理施工现场，进行场地平整，做到“工完、料净、场地清”。运营期在附近区域设置警示牌；加强管线巡检。
项目占地应依法取得相关手续，项目开工前，应严格按照国家和地方有关规定依法履行项目占用天山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线区、新疆吉木萨尔北庭国家湿地公园等征占地手续，对占用土地进行生态恢复和补偿，相关手续未落实前不得开工建设。
（三）严格落实废气污染防治措施。加强施工期施工扬尘、车辆燃油废气管控，通过采取加强设备检修、物料遮盖、洒水降尘、合理安排施工时间等措施有效抑制施工扬尘。
（四）落实水污染防治措施。施工期清管试压废水经沉淀处理后回用于道路洒水降尘用水；设备车辆冲洗水经沉淀和隔油处理后用于施工场地洒水降尘。防止地下水污染，管线应采取防腐等保护措施，防止天然气泄漏；穿越湿地公园段采用压重块形式进行水工保护；线路管道外壁采用防腐/保温层加阴极保护的联合保护方案；定期严格巡检管道、阀门等装置，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。
（五）落实噪声防治措施。避免夜间施工作业，采用低噪声、低振动的机械设备，采取基础减振降噪等措施。
（六）加强固体废物分类管理。施工期产生的固体废物应优先回收综合利用，不能回收利用的按照相关要求分类处置，不得随意倾倒、堆存。严禁在天山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线区、新疆吉木萨尔北庭国家湿地公园、基本农田、地表水体等敏感目标保护范围内随意排放堆存固体废弃物。
（七）加强环境风险防范。严格落实《报告书》提出的各项环境风险防范措施。制定完善突发环境事件应急预案，定期开展应急演练，提高应急处置能力；合理布局线路走向，对沿线人口密集、房屋距管道较近等敏感管段，提高设计系数，增加管道壁厚，增加埋深；合理设置截断阀和自动监控；采用三层PE外防腐层；采用SCADA远程监控技术；建立维护保养、定期检测管道壁厚和巡线检查制度，加强对穿越湿地公园段、生态保护红线段和人员密集段管道等敏感地段的巡检力度；建立地下水、土壤环境监测监控体系，定期开展监测，对地下水和土壤环境污染隐患做到及早发现、及时处理。
四、工程运营排放污染物前，要按照有关规定申领(变更)排污许可证，在排污许可证中载明经批准的《报告书》中各项环境保护措施、污染物排放清单等的执行情况及其他有关内容，并严格按证排污。
五、开展工程环境监理。在施工招标文件、施工合同和工程监理合同文件中明确环保条款和责任。编制和报备施工期环境监理实施方案，定期提交监理报告，并将环境监理情况纳入项目竣工环保验收范围。
六、在工程施工和运营过程中，应建立畅通的公众参与平台及时解决公众提出的环境问题，满足公众合理的环保诉求。定期发布企业环境信息，并主动接受社会监督。
七、工程建成后3-5年内，须开展环境影响后评价，重点关注工程建设的生态、土壤及水环境影响，根据后评价结果，及时补充完善相关环保措施。
八、你公司应严格落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员职责和制度，加强生态环境管理，推动各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。项目建成后须按规定开展竣工环境保护验收，验收合格后，方可正式投入运行。如项目发生重大变动，环评文件须报有审批权的生态环境部门重新审批。自环评文件批准之日起满5年，工程方决定开工建设，环评文件应当报我厅重新审核。
九、昌吉回族自治州生态环境局、昌吉回族自治州生态环境局吉木萨尔县分局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》(环执法〔2021〕70号)要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。自治区生态环境保护综合行政执法局要加强对“三同时”及自主验收工作的监督指导。
十、你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的《报告书》分送至昌吉回族自治州生态环境局、昌吉回族自治州生态环境局吉木萨尔县分局，并按规定接受各级生态环境主管部门的监督检查。
新疆维吾尔自治区生态环境厅
2025年5月28日
